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政治纪律和政治规矩集中教育培训辅导报告
【字体: 】【编辑日期:2015-07-09 17:43】【来源:省交投公司纪委】【作者:】【点击次数:
 党的十八大以来,新一届党中央把加强纪律建设摆在突出位置,习近平总书记在中纪委十八届二次、三次全会上分别讲了政治纪律、组织纪律问题。中纪委五次全会上,习近平总书记再次强调:“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩”。上个月,省委用了一个月时间,在全省党员干部中开展了以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育活动,先后举办了5期副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩教育培训班。4月1日,省纪委通过视频会议,就全省纪检监察系统政治纪律和政治规矩集中教育活动进行了安排部署。4月15日-16日,省国资委尊法守纪集中教育培训在洪湖市举行,对全省国有企业政治纪律和政治规矩集中教育活动再次进行了强化部署。
今天,公司党委组织这次集中培训,目的很明确,就是通过深入贯彻落实上级部署,迅速在系统内掀起政治纪律和政治规矩学习热潮,真正让纪律严起来,把规矩立起来,切实做到“纪”在“法”前,使纪律成为管党治党的尺子,为公司全面深化改革保驾护航、提供服务。
下面,我结合个人的学习思考,从什么是政治纪律和政治规矩、为什么要严明政治纪律和政治规矩、怎样遵守政治纪律和政治规矩三个方面,谈一谈自己的体会,与同志们一起交流,如有不妥之处,请大家批评指正。
一、什么是政治纪律和政治规矩
今年1月13日,在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记讲话中的一个词引发外界关注:“政治规矩”。他提出,要“严明政治纪律和政治规矩”,“把讲纪律守规矩摆在更加重要的位置”。紧接着,在1月16日的中央政治局常委会上,他进一步提出,“坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩”。政治纪律和政治规矩,是当前理解中国政治思路的一个关键词。我个人理解,严明政治纪律,是对党的各级组织提出的具体要求;严守政治规矩,则是对党员个人作出的行为约束。那么,到底什么是政治纪律和政治规矩,为什么要在今天重新提出政治纪律和政治规矩呢。
(一)强调纪律和规矩是传统,由来已久
关于纪律和规矩,古今中外,众多历史名人曾经为我们作出过精辟的阐述。
早在战国时期,孟子在他的《孟子·离娄上》中就说:“不以规矩,不能成方圆”。规和矩,是古代画图形的工具,意思是说,不用规和矩,就不能画出标准的方形和圆形。
秦朝吕不韦的《吕氏春秋》中也说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。
西汉刘安的《淮南子》中是这样说的:“矩不正,不可为方;规不正,不可为圆”。
瑞士教育家裴斯泰洛奇有一句名言:教你的孩子规矩勤劳,不要在穷苦中失措,败坏了品德而行为不检。
俄国小说家契诃夫在他的作品中说:要紧的是别自作聪明,要按规矩办事!规矩是了不起的东西!
美国作家马克·吐温曾说:你得规规矩矩,老老实实地挣一样东西,然后才能享受它。你决不能先享受,然后才来挣得。
回顾我党的历史,讲纪律守规矩更是克敌制胜的法宝。在革命战争年代,我们党团结带领全国各族人民战胜日本侵略者,打败国民党反动派,推翻压在中国人民头上的“三座大山”,靠的是铁的纪律。新中国成立后,我们党团结带领全国各族人民取得社会主义革命、建设和改革开放的辉煌业绩,靠的还是铁的纪律。正因为如此,毛泽东同志讲,“军队向前进,生产长一寸;加强纪律性,革命无不胜。”邓小平同志也强调,“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来,组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”
红军时期有一首歌谣唱到:“军令重如山,纪律似铁坚”,这是我军纪律严明的真实写照。解放战争时期,解放军有“五不走”(水缸不满不走;院子不净不走;借东西不还不走;损坏东西不赔不走;群众纪律不检查不走),另外,三大纪律、八项注意(一切行动听指挥,不拿群众一针一线,一切缴获要归公;说话和气,买卖公平,借东西要还,损坏东西要赔,不打人不骂人,不损坏庄稼,不调戏妇女,不虐待俘虏)更是那一时期组织性、纪律性的集中体现。
类似纪律严明的例子,还有很多:桂圆树下,掉了很多桂圆,饿了拿起来吃几个没关系,但是上树摘不行。可是,把桂圆摘了,给伤病员吃,自己又没钱付给果农,怎么办呢?写封信,放到树上,说将来胜利了回来还给你。后来真的好多乡亲拿着信来找解放军,不是要解放军还钱,而是说当年,他们曾经支援过红军。这说明什么问题?就是当时毛泽东执行的不拿群众一针一线,深得老百姓欢迎,人民军队也不断地通过严明的纪律,跟老百姓真正打成了一片。
1948年9月的西柏坡会议,在进京赶考前,中国共产党当时就立下了“六条规矩”:不做寿;不送礼;少敬酒;少拍掌;不以人名作地名;不要把中国同志和马恩列斯同列。这些规矩看似简单,但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识,是取得革命胜利、赢得民心的重要法宝。
1980年,在历史伟大转折关头,邓小平同志指出,“各级党组织和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分,这是党最高利益所在,也是全国人民最高利益所在。”
江泽民同志强调,“我们讲加强政治纪律,最基本的就是要遵守党章,按照党章的规定去做。对党章的各项规定,所有党员都要遵守,高级干部更应该带头遵守。”
胡锦涛同志强调,“如果没有铁的纪律,党就会成为一盘散沙,就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”
党的十八大以来,面向新的伟大时代,面向具有许多新的历史特点的伟大斗争,习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题。总书记指出,“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据,是维护党的团结统一的根本保证。”
可见,从古到今,无论是名人、伟人,还是无产阶级革命导师和党的领袖,都十分重视政治纪律和政治规矩建设,把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。 
(二)党的纪律和党的规矩包括哪些内容
1.党的纪律。
关于党的纪律,《党章》在第七章第37条作了明确规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。按照这一概念:
从内容上看:我们党制定的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则以及明文制定的有关制度、文件等,只要是用来规范各级党组织和全体党员行为的规则,都应属于党的纪律。
从类别上看:我们党在革命、建设、改革的长期实践中,已经逐步形成了整套健全完善的纪律体系,大致可分为我们常说的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律,还有廉政纪律、保密纪律、人事纪律、宣传纪律、外事纪律等,共9条纪律。这些纪律,党的各级组织和全体党员必须不折不扣地遵守和执行。
2.党的规矩。习近平总书记对此在十八届中央纪委五次全会上有过总体论述,具体说来,主要包括四个方面的内容:第一,党章是全党必须遵循的总章程,总规矩;第二,党的纪律,这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,是不成文的纪律,也是十分重要的党内规矩。
党章、党的纪律、国家法律是党的规矩,为什么把党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也作为党的规矩?这是因为,党章、纪律、法律不可能穷尽管党治党的所有方面,这就需要靠优良传统和工作惯例来约束,靠不成文的规矩来规范。这些优良传统和工作惯例,看着没有白纸黑字的规定,但都是一种范式和要求,是党员干部必须长期坚持并自觉遵循的规矩。如,对于学习问题就不好用纪律来约束,但加强学习是我们党的传统,是一条不成文的规矩,对待学习,不能推托借故不想学、装点门面不真学、急功近利突击学,必须求真务实真心学,党员干部都要自觉遵守这个规矩,自觉加强学习。如,讲真话的问题,这是贯彻党的实事求是的思想路线、对党忠诚的题中之义,但党员在工作和生活中,对党组织是不是讲真话,有时很难界定,作为纪律来进行约束操作性不强,就作为党的规矩来进行约束。再如,党的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”这“三大优良作风”和勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,是我们党的制胜法宝。保持和发扬这些优良传统和作风,虽然没有系统的纪律条规,但却是我们必须遵守的、非常重要的党内规矩。党的优良传统和工作惯例还有很多,作为党员干部特别是领导干部应该懂得和遵守。
(三)政治纪律和政治规矩的基本内涵
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的 “五个必须、五个决不允许”,省委书记李鸿忠、纪委书记侯长安在全省副厅级以上党员干部集中教育中分别提出的“八条要求”和“十个始终、十个自觉”,是对守纪律讲规矩各项要求的高度概括,我们不妨了解掌握一下。
五个必须、五个决不允许一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
    八条要求 一是要从理想信念、信仰这个“总开关”抓起。二是要坚持党性至上,以大局、全局、党的事业、党的命运为上。三是要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人。四是要切实把遵守政治纪律、政治规矩作为义务。五是忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命。六是对违反政治纪律政治规矩的人和事,要严肃、郑重指出、提示、提醒,对造成危害的要敢于斗争、要纠正,要予以处罚处理。七是要按照党风廉政建设主体责任的思路,从主体责任关键作用的发挥来做起。八是加强政治纪律政治规矩的监督责任。
十个始终、十个自觉 始终做到忠诚于党,自觉维护中央权威;始终做到令行禁止,自觉维护政令畅通;始终做到谨言慎行,自觉反对妄评乱议;始终做到民主决策,自觉遵守组织原则;始终做到服从组织,自觉执行组织决定;始终做到对党老实,自觉报告个人事项;始终做到坚持原则,自觉制止不良风气;始终做到五湖四海,自觉远离团团伙伙;始终做到不逾权限,自觉依规履职履责;始终做到从严治家,自觉管好家属亲属。
   侯长安书记在全省副厅级以上干部集中培训班上,为了便于大家更加全面、深入地把握政治纪律和政治规矩的内容,把我们党当前关于政治纪律和政治规矩的要求进行了梳理,主要有以下四个方面的内容:
    1.管方向、管道路。政治纪律和政治规矩首要管的是举什么旗、走什么路的问题。从我们党现阶段的执政纲领、使命和目标看,“坚持党的领导,坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚定不移走中国特色社会主义道路”是最根本的要求。关于这方面的纪律和规矩,可以概括为4条:(1)不得支持、参加、组织任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的活动和组织;(2)不得听信、制造、传播任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的言论;(3)想问题、作决策、办事情不得违背党的领导、偏离中国特色社会主义方向;(4)决不允许投敌叛变。把握住了这4条,就守住了政治纪律和政治规矩的第一道关口。
    2.保集中、保统一。现阶段,政治纪律和政治规矩的核心是确保全党坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉做到“四个服从”,维护党的集中统一。这方面的纪律和规矩主要有四个方面12条:
    在“全党服从中央”方面主要有:(1)不得有任何形式的分裂党、分裂国家的言论和行为;(2)不得妄议中央大政方针,更不能公开发表、散布同党中央精神相违背的言论;(3)不得编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;(4)不得在落实中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,甚至是背离中央要求另搞一套;(5)不得搞地方和部门保护主义、本位主义;
    在“下级服从上级”方面主要有:(6)各级党组织要服从上级党组织的决定,执行上级党组织的部署;(7)人大、政府、政协和法院、检察院等非党组织的领导机关的党组要服从批准它成立的党组织的领导;
    在“少数服从多数”方面主要有:(8)各级党委(党组)的班子成员个人要按照民主集中制原则服从班子集体的决定;
    在“个人服从组织”方面主要有:(9)党员要服从组织对自己工作的分配、调动和安排,不得跟组织讨价还价;(10)党员不得怂恿、参加、组织集体上访和群体性事件,不得搞非组织活动;(11)党员要严守党和国家秘密,不得打听、传播小道消息,不能跑风漏气;(12)党员要对党老实、讲真话,不得欺骗组织、对抗组织。这12条都是执行“四个服从”的具体内容,是维护党集中统一的重要保证。
    3.护民主、护团结。政治纪律和政治规矩的重要内容是维护党内民主、保证党内团结。
    维护党内民主方面的纪律和规矩主要有5条:(1)党委(党组)书记要善于集中大家的意见,允许发表不同意见,不搞“一言堂”、家长制;(2)党员干部对于任何党员提出的批评和意见,只要是正确的,都应采纳和接受,如果批评和意见确有错误,可以实事求是地指出来,但不允许追查所谓动机和背景;(3)任何领导干部都不允许超越党组织所赋予的权限,侵犯集体的权限和别人的权限;(4)坚持“三重一大”事项集体决策;(5)每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个组织,参加组织生活会,各级党组织都应定期召开民主生活会,开展批评与自我批评。
    保证党内团结方面的纪律和规矩主要有6条:(6)不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,建小圈子、立小山头,培植私人势力;(7)不得任人唯亲、排斥异己,不能利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部人事工作及其他相关工作和事务;(8)党员干部之间不要参与和利用形形色色的同学会、同乡会、战友会、同事会,拉扯关系、互通款曲;(9)党员之间、班子成员之间有不同意见要摆在桌面上沟通,不能私底下勾心斗角;(10)不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害;(11)要理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争。民主和团结,是党内生动活泼、生机勃勃的重要保证,这方面的纪律和规矩须臾不可偏废。
    4.定规则、定程序。党的政治纪律和政治规矩还对党内政治生活中的一些基本规则、程序、秩序作出了规定,最主要的就是请示、报告制度。主要有以下几条内容:(1)凡按规定需请示上级党组织决定的事项必须请示,不允许超越权限办事,不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至是斩而不奏;(2)凡按规定需向上级党组织报告的事项,必须及时、如实报告,不得迟报、漏报、错报、瞒报;(3)一般应逐级请示、报告,非特殊、紧急情况不要越级请示、报告;(4)党员要及时、如实向党组织报告婚姻、财产、子女留学、家庭重大变故等个人重大事项;(5)党员干部因公因私离开工作地域都应及时向组织报告。除此之外,总书记还着重强调了一条:(6)不得默许、纵容亲属和身边工作人员擅权干政、谋取私利。这一条和请示、报告制度都是十分重要的政治秩序和程序,必须认真执行。
    以上政治纪律和政治规矩共33条,是初步的梳理。今年,中央还将对廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等四部法规进行修改,政治纪律和政治规矩的具体内容可能会有所变化。
    (四)政治纪律和政治规矩的基本特性
    1.根本性。习近平总书记指出,政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。因为我们党是为了共同理想和信仰、为了建设社会主义社会的共同目标走到一起来的。如果没有政治纪律来捍卫党的信仰和目标,我们党的性质、党的颜色就可能发生改变,就可能不成其为马克思主义政党。一个党员如果不遵守党的政治纪律和政治规矩,对党的信仰和目标产生动摇甚至是背叛,那么他必然不会服从党的领导,也必然不会遵守党的其他纪律和规矩,也就从根本上丧失了共产党员的资格。所以,政治纪律和政治规矩在党的全部纪律和规矩中是带有根本性的。
    2.统一性。党在各个历史时期的政治任务不同,政治纪律和政治规矩的具体内容也随之有所不同,但其核心要求都是统一全党的思想和行动,确保全党团结一致向前进。如果没有这个保证,党内各唱各的调、各弹各的琴,不要说夺取全国政权、建设中国特色社会主义社会,可能我们党早在革命初期的白色恐怖中就消亡了。政治纪律和政治规矩就是用来统一思想、统一意志、统一行动的。把握了这个核心实质,才能落实好政治纪律和政治规矩的具体要求。
    3.约束性。党的政治纪律和政治规矩相比其他纪律和规矩的约束性更加突出,王岐山同志对此有比较深刻的阐述:“党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民,党规党纪对于党员的要求,严于国家法律对普通公民的要求,加入中国共产党,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分公民享有的权利和自由,就必须多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”这是党规党纪严于国家法律的鲜明体现,也是落实全面从严治党的必然要求。对这一点,大家要有深刻认识,千万不能认为是管过分了。作为共产党员,就要接受比国法更严的党纪约束,就要自觉用政治纪律和政治规矩来约束自己的一言一行。
    4.严肃性。政治纪律和政治规矩是绝对不能违背的、严肃的、刚性的纪律和规矩。不管是谁,只要违反了,不论职位高低、资历长短、功劳大小,就要受到党的纪律的追究和处分。大家对比看看党的十八大以来,中央纪委在查处领导干部违纪违法案件的通报,就会发现从周永康、苏荣案件通报的文字结构和措辞中,有一个明显变化,第一条就是违反党的政治纪律和政治规矩,然后才是通报其他违纪问题。这也说明,新一届党中央、中央纪委对于政治纪律和政治规矩问题越来越重视,要求越来越严格,查处越来越严厉。
(五)违反政治纪律和政治规矩的现实危害
一是损害党的形象。党员干部的一举一动,特别是关系到党的政治形象的言行,群众都会看在眼里、记在心中。从我省查处的部分腐败案件看,有些地方少数领导干部还存在圈子文化,寻求政治靠山,营建政商朋友圈和私人俱乐部,搞利益输送的现象,导致不正之风和腐败现象滋生蔓延,败坏党风政风,破坏党群干群关系,给党的事业和形象带来极大损害。
二是削弱党的力量。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩,这是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛,那么执政党其他各方面的纪律就会失去政治基础,长此以往,党就可能像磁铁消了磁一样,丧失凝聚力和吸引力,进而影响党的路线方针政策的贯彻落实。
三是恶化政治生态。歪风滋长,邪气上升,制度、规则就会变为橡皮泥,被一些人随意捏玩,就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象,明规则形同虚设、潜规则却越用越灵,官场积弊就会向政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化、政治生态劣质化的趋势发展。
四是危害执政根基。从我们党的历史教训看,违反政治纪律政治规矩的危害极大;从世界社会主义的教训看,苏联解体、东欧剧变的重要原因之一就是党内的分裂,覆车之辙,殷鉴不远;从现实情况看,不守政治纪律,不讲政治规矩,必然严重影响政令畅通,严重削弱人民群众对我们党执政的信心,严重危害党的执政地位和执政基础。
二、为什么要严明政治纪律和政治规矩
 
  人不以规矩则废,党不以规矩则乱。习近平总书记深刻指出:“现代政党都是有政治纪律要求的,没有政治上的规矩不能成其为政党。”政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范,是首要纪律,决定政党的兴衰,决定政党事业的成败。我们党早在1921年成立之初就明确了严肃的政治纪律和政治规矩。现在,我们党已经发展成为拥有8600万党员、领导13亿人民的世界第一大党,没有严明的政治纪律和政治规矩,党将成为一盘散沙,我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。  
    一段时期以来,党内一些同志对政治纪律和政治规矩的基本内涵、基本要求及其极端重要性认识模糊。有的认为政治纪律和政治规矩的要求比较空,约束比较软,距自己比较远;有的认为自己没有腐败问题就行了,其他问题无关紧要;有的党组织认为只要党员干部不搞腐败就行了,对守不守纪律、讲不讲规矩睁一只眼闭一只眼;有的领导干部扮绅士,装深沉,当“政治逃兵”,在涉及党的利益和旗帜、政治立场时不敢亮剑,随波逐流,丧失原则;有的纪检部门只重视查办大案要案,认为领导干部不违法,违反纪律就是“小节”,忽视日常监督执纪……认识上偏一尺,行动上差一丈。这些思想认识上的偏差,导致一些党组织和党员干部在严守政治纪律和政治规矩上出现“偏瘫症”、“软骨症”、“冷漠症”,迫切需要加强教育引导,及时“猛药去疴”。
    (一)从世界各国政党的兴衰成败历史来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。在世界近现代历史舞台上,一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力,一个共同的特点就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。1847年,世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建后,马克思就告诫大家“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成”。1886年,恩格斯在《致劳拉·拉法格》的信中指出,“在无产阶级革命斗争中,胜利的首要条件是严格遵守纪律”,“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件,是资产阶级最害怕的”。列宁也指出:“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用,无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律。”墨西哥革命制度党能够连续执政71年之久,并创造了风靡数十年的政治奇迹,很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。李光耀创建的新加坡人民行动党执政已经超过50年,赢得了稳固的执政根基,关键在于它的组织结构科学高效,中央领导有力,保证了全党意志的统一。古巴共产党能够在美国的长期封锁下压而不垮,一个重要原因就是始终强调坚持一党制,始终保持党的有力统一领导。从反面教训看,政治纪律的涣散、政治规矩的缺失,是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年,克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下,这个政党在拥有20万党员时夺取了政权,在拥有200万党员时取得了卫国战争的胜利,但为什么在拥有2000万党员时却亡党亡国?最根本的原因,就在于苏共内部混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。苏共二十八大上,居然同时出现了三个中央纲领同台竞争,政治局委员甚至当众抢夺总书记的话筒。正如习近平总书记指出的,“谁都可以言所欲言、为所欲为,那还叫什么政党呢?那是乌合之众了”。可见,政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线,政治纪律与政治规矩废弛,必然导致政党衰亡。
    (二)从我党领导革命、建设和改革开放的历程来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。在我党的历史上,凡是政治纪律和政治规矩严明的时候,党的事业就兴旺发达。否则,党就遭遇挫折,甚至被推向危险的边缘。在严明政治纪律和政治规矩方面,党的历史上有几个关键节点。1927年大革命失败是一个关键节点,1945年也是一个关键节点。1941年5月至1945年4月,我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动,纠正党内各种非无产阶级思想,这在党的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动,全党在思想上得到改造提高,达到了空前团结,为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时,国民党党纪废弛、腐败盛行、乱象丛生,山头众多、派系林立,勾心斗争、互相倾轧,与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照,严重削弱了力量,最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民党和国民党军队,最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。近几年,党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件,他们野心膨胀,践踏法治,破坏党的团结,搞非组织政治活动,党中央坚决依法依纪进行了处理,并着手清除其政治影响,这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动,有力地维护了中央权威和党的团结统一。
(三)从协调推进“四个全面”战略布局来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。 严密的组织性和铁的纪律,是我们党的一个重要优势。党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律,全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致,才能团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”战略布局,离不开一个团结统一、纪律严明的党。这就要求我们党必须把严明政治纪律和政治规矩贯穿和落实到协调推进“四个全面”的全过程,以党的团结统一为实现“四个全面”提供政治保证。否则,“四个全面”战略布局就会落空。
    (四)从企业改革创新、发展壮大的现实需求来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。上个月国资委党建和纪检监察工作会上,省纪委常委邓务贵在分析国有企业反腐倡廉形势时指出,目前,有的国有企业党委党的观念淡薄,管党治党责任虚化空转,有的国企负责人把自己混同于“老板”和“红顶商人”,把企业当成自己的“家业”和“自动提款机”,把国有资产当作一伸手就可以拿到的“猎物”,心里算的是“经济账”,口里却从来不念“政治经”。实质上,这正是部分企业和企业领导人员漠视政治纪律、不守政治规矩的具体体现。国有企业是国民经济的重要支柱,是我们党执政的重要经济基础。交投公司作为省属最大的政府投融资平台,只有全面把握当前的政治、经济新常态,把讲纪律、守规矩作为首要的政治任务,把严明政治纪律、严守政治规矩与企业改革发展对接,融入到建设、经营、管理的全过程,进一步加大对招投标、征地拆迁、计量变更、材料供应、质量安全管控以及投资决策、产权交易、经营采购、资产监管等关键领域和重点环节的监督检查,才能坚决贯彻省委、省政府的决策部署,履行好职责使命,破解改革发展难题,把准企业发展方向,充分发挥平台功能,释放改革红利,不断为我省“建成支点、走在前列”做出新的贡献。
三、怎样遵守党的政治纪律和政治规矩
习近平总书记指出,守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚的重要检验。党员干部必须强化党的意识,把严守政治纪律和政治规矩作为基本政治义务,高度自觉维护党的政治纪律和政治规矩。
    (一)严明政治纪律政治规矩,必须坚定理想信念。作为党员,共产主义是我们应该秉持的理想信仰。当前,在一些党员领导干部中出现的严重违反政治纪律和政治规矩的行为,其根本原因就在于理想信念这个“总开关”出了问题。信念的滑坡是最严重的滑坡,理想的动摇是最危险的动摇,信仰的危机是最致命的危机。有些党员领导干部不信马列信鬼神,改造门庭信风水,在他们眼里,信仰是空洞的,理想信念是虚无缥缈的,心中也就没有了政治纪律和政治规矩,最终走上与党离心离德的道路。刘志军想升官怕出事,就问大师,求菩萨,最终身败名裂;吴党生、陈明杰不加强自身改造、不严格要求,贪污受贿,造成国有资产流失。共产主义信仰与宗教信仰虽然有着本质上的区别,但是共产党员与宗教徒在坚定信仰的途径和形式上却有共同之处,我们要像宗教徒对待宗教信仰一样虔诚、真信、笃信,真正把共产主义作为我们毕生的追求,把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”,打牢理想信念之基,补足精神之“钙”。
(二)严明政治纪律政治规矩,必须增强党性意识。一方面要在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,坚决落实中央、省委和公司党委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行,始终把党性摆在第一位,不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干,不随波逐流,不信口开河,坚决杜绝“七个有之”,自觉遵守党规党纪和道德准则,不辜负党组织的培养和重托。现在,有的党员干部把自己混同于一般的社会人员,想说什么就说什么,对中央精神和党的领导同志妄评妄议、有的把说怪话、发牢骚当成“有个性”;有的把传小道消息、猜内幕当成“有本事”;有的把与党唱反调、出风头当作“有能耐”;有的利用手机短信、微信等,传播一些丑化党和国家形象的不实消息;有的不分场合、不顾身份肆意戏谑党的领袖人物和人民军队。对这些问题,我们党员干部不仅不要参与,而且要保持头脑清醒,善于甄别,更要敢于抵制和斗争,引导干部群众正确认识问题。
(三)严明政治纪律政治规矩,必须将其作为责任和义务。党员是有着特殊政治职责的公民,党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。当前,就是要认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,不断提升政治纪律和政治规矩意识,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚决贯彻执行中央的决策部署,维护中央的权威,真正把严明政治纪律、严守政治规矩作为每名党员的自觉行动。
(四)严明政治纪律政治规矩,必须做到对党忠诚。忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命。《党章》明确指出,每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。十八大后查处的一批党的高级领导干部,搞团团伙伙、拉帮结派,搞自行其是、阳奉阴违,实际上就是对党不忠。因此,我们必须要把对党忠诚放在重要位置,始终与党同心同德,特别是在涉及重大原则立场、观点等问题上与党中央保持同频共振,保持清醒的头脑,站稳政治立场,做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。一会儿我们要观看的《忠诚与背叛》,对1927年中共五大第一届中央监察委员会主席王荷波、副主席杨匏安等革命先驱,为忠于党的事业,维护党的纪律,大义凛然、视死如归、英勇果敢的光辉形象,就有着真实而艺术的展现。
(五)严明政治纪律政治规矩,必须及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为。对违反政治纪律政治规矩的人和事,要早发现、早指出、早提醒、早纠正,对造成危害的要敢于斗争,敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会中,要敢于坚持原则、敢于动真碰硬,坚决不搞一团和气、相互吹捧,不搞“好人主义”,不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实。对发现的问题要严正指出、坚决斗争。要切实按照中央的要求,严格对照检查在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的问题,该指出的要早指出,该提醒的要早提醒,真正做到抓早、抓小、抓苗头,防止小错酿成大错,小利益链条变成大利益输送,小圈子发展成大政治联盟,给党和国家的事业造成不可挽回的损失。
 (六)严明政治纪律政治规矩,必须做守纪律讲规矩的清醒人、明白人、局中人。要坚持问题导向,找准病灶,点中穴位,有的放矢。党中央和省委提出了严明政治纪律和政治规矩的原则性要求,但具体到每个单位、每个党员干部,需要解决的突出问题不尽相同。各级党组织既要坚决贯彻原则性要求,又要紧密联系单位和党员干部的思想工作实际,用“显微镜”查问题,用“放大镜”看危害,用“多棱镜”找根源,切实增强集中教育的针对性、实效性。要把查找突出问题作为开展集中教育活动的基础性工作,对照严明政治纪律和政治规矩的各项要求,每名党员干部都要问一问自己对政治纪律和政治规矩了解多少,在平时工作和生活中是不是做到了严格遵守;各级党组织要查一查对党员干部的监督管理到位了没有,与中央和省委的要求有多远。通过自我检视,找准问题差距,明确努力方向,并立行立改、即知即改,做到标准要高、要求要严、落点要实、效果要好。
(七)严明政治纪律政治规矩,必须履行好党委的主体责任。政治纪律政治规矩的严明程度,取决于党委领导班子,取决于主要负责人。领导班子、主要领导是牛鼻子,是政治生态的源头。唐太宗李世民曾说,“君者,器也;臣者,水也。”水装在器皿中,器方水则方,器圆水则圆。各级党委和党委书记要从加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度提高认识,带头严守政治纪律和政治规矩,切实履行主体责任,把严明政治纪律和政治规矩当作分内之事、应尽之责,贯穿于党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的各个方面,落实到对党员干部的日常教育、管理和监督工作之中,管住每一名党员和每一个党组织。对党员干部存在的苗头性问题,要发扬“啄木鸟精神”,及时进行约谈提醒,扯扯袖子、提提领子,做到管早、管小、管经常,动辄则咎,绝不能养痈遗患、放任自流。要把好选人用人关,把是否严守政治纪律和政治规矩作为干部选拔任用的先决条件,大力选拔信念坚定、襟怀坦白,遵纪守法、品行端正,坚持原则、敢抓敢管的干部,切实树立正确的用人导向。要以“零容忍”的态度严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为,使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线”,让那些我行我素、视政治纪律和政治规矩为无物的人付出代价。春节前,十堰市委对市人社局局长,因为搬回超标办公室的问题,予以免职处理。这就是十堰市委担当起匡正之责,是主体责任能够敢抓敢管的表现。
(八)严明政治纪律政治规矩,必须落实好纪委的监督责任。纪委是党内的纪律检查机关,监督执纪问责的范围包括对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律的监督执行,其中,政治纪律是首要的纪律、核心的纪律。各级纪委要把维护政治纪律和政治规矩挺在最前面,将违反政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容,加大监督检查力度,发现一起从严查处一起,使任何人都不能越过红线、突破底线,不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。同时实行“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究主体责任和监督责任,真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来。要秉承“严管厚爱”的理念,按照习近平总书记在江苏视察期间提出的“要求严、措施严,对上严、对下严,对事严、对人严”,把严格教育、严格管理、严格监督,贯穿到干部培养、选拔、使用全过程。要按照“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的要求,着力加强自身建设,努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。
前两天,中共中央办公厅刚刚印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,这次集中培训之后,“三严三实”专题教育活动又将接着展开。希望大家通过这一系列的教育活动,深刻把握“四个全面”战略布局的精神实质,真正将学习成果铭于心、践于行、习于常,始终在思想上行动上与党中央、省委、省政府保持高度一致,将政治纪律和政治规矩作为硬约束,切实履行好政治责任和政治义务,营造良好政治生态,保持党员队伍的纯洁性,为下半年开始的国企巡视做好充足准备,为推动公司转型发展、全面完成“792”建设任务作出积极的贡献。
谢谢大家。
 
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